1.社会性是人类所独有的特征，而组织性又是社会性的主要特征。
2.组织是社会的细胞、这回的基本单元是人们实现共同目标的工具。
3.组织：人们按照一定的目的、任务和形式编织起来的社会集团，是处于一定社会环境中
的各种组织要素的有机结合体，是为了实现某种目的而有意识建立起来的人类群体。
4.行政组织（广义）：各种为达到某种共同目的而负有执行性管理职能的组织。
5.行政组织（狭义）：国家的行政机关，即根据宪法和法律组建的体现统治阶级的意志、
行驶国家行政权力、执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家
权力的执行机关。
6.行政组织的基本要素：（1）物质要素,人员经费、物资设备（2）精神要素，目标、权责
结构、人际关系。
7.行政组织的一般性质：（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境
（4）心态的组织意识
8.行政组织的特殊性质：阶级性、社会性、权威性、法制性、系统性、主动性。
9.行政组织与其他组织的区别：（1）管理对象不同（2）为社会所提供的服务内容不同（3）
活动依据不同（4）活动目的不同
10.行政组织在行政管理中的作用：（1）行政组织是行政管理的主体（2）行政组织是行政
人员发挥作用的物质基础
11.行政组织功能：作为国家行政管理主体的各种行政组织，在依法管理社会公共事务的过
程中所具有的独特作用。
12.行政组织功能的内容：（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能
13.行政组织功能的特点：广泛性与有限性、稳定性与变异性。
14.行政组织的静态研究：研究行政组织的目标、结构、体制。
15.行政组织的生态和心态研究：外部环境、内部条件。
16.行政组织理论的研究方法：（1）阶级分析的方法（具体问题具体分析）（2）系统分析的
方法（3）理论联系实际的方法（4）静态与动态相结合的方法（5）纵向与横向相结合
的方法。
17.行政组织理论的研究意义：（1）是为了建立具有中国特色的行政组织理论体系（2）是
实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要，是社会健康发展的需要（3）
是我国当前行政组织改革的需要，它可以为行政组织改革的实践提供理论上的指导（4）
是优化行政组织人员的素质、提高管理水平和工作能力的需要
18.古希腊的行政组织：（1）雅典的行政组织具有原始的民主行政特征（2）强调依法行政
（3）行政专员非专业化、非职业化、无报酬（4）行政职能简单
19.奴隶制时期外国行政组织的特点：（1）行政组织职能简单且未明确分工（2）古希腊、
古罗马的行政组织与国家机关其他组织开始有了初步的原始分工（3）中央和地方的关
系相对简单（4）在共和制时期，行政组织的官员都无报酬，任期短，行政工作未职业
化。
20.封建时期英法行政组织的特点：（1）立法权与行政权相对分离，行政权受到立法权的制
约（2）中世纪末期随着专制王权的确立，宫廷的内务组织变成全国的中央行政组织（3）
地方行政组织较奴隶制时期有很大的发展（4）王权与教权的关系十分密切，它们既有
斗争又有合作。
21.英国的中央行政组织主要有：枢密院、内阁和政府各部。地方行政一般分为两级：郡和
区，有时候分为三级：郡、区、教区或社区。
22.美国行政组织包括：联邦政府机构、州政府机构和地方政府机构。
23.资本主义时期外国行政组织的特点：（1）行政组织日趋独立且只能不断扩大，行政组织
总量不断增加（2）从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主（3）
行政权力越来越大（4）中央适度集权与地方适度分权是市场经济下各国的共同要求。
24.中国古代行政组织的特点：（1）强化中央集权，集国家权力与一人之手，是中国古代行
政组织发展的主流（2）中国古代行政组织的演变具有前后因袭、循序渐进的特点（3）
中国古代行政组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一（4）中国古代行政组织
具有强烈的宗法色彩
25.中华民国的行政组织特点：（1）中华民国的行政组织在其初创期，接受了西方三权分立
和民主共和国的思想（2）孙中山提出的政治和治权相区别，在国民大会下实行立法、
行政、司法、考试、监察五权并立的思想，具有历史的进步意义（3）从法律上确立了
国民党一党专政的政治体制（4）在中央与地方的关系上，国民政府没有也不可能实行
孙中山的均权制主张，而是中央集权制与地方军阀割据并存。
26.中华人民共和国行政组织