认识海关石家庄邮电职业技术学院速递物流系项目情境模块教学康永星
CONTENTS目录海关的定义01海关的任务02海关的权力03海关的管理体制04
海关的定义在《海关法》规定:“中华人民共和国海关是国家的进出关境(简称进出境)监督管理机关。海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品(简称进出境运输工具、货物、物品)，征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。“海关对内、对外代表国家依法独立行使行政管理权。海关是国家进出境监督管理机关，实施监督管理的范围是进出关境及与之有关的活动，监督管理的对象是所有进出关境的运输工具、货物、物品。海关的监督管理是国家行政执法活动。海关事务属于中央立法事权，执法的依据是《海关法》和其他全国人大制定的法律、国务院的法规及海关总署的规章。
海关的任务监管海关最基本的职责。应注意的是，海关监管不是海关监督管理的简称，海关监管是依法对进出境运输工具、货物、物品等进出境活动所实施的一种行政管理，而海关监督管理则是海关全部行政执法活动的统称。海关监管01.海关征税工作的基本法律依据是《海关法》与《中华人民共和国进出口关税条例》(以下简称《关税条例》)，征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税。
海关征税02.
海关的任务检验检疫03.海关负责出入境卫生检疫、出入境动植物及其产品检验检疫。收集分析境外疫情，组织实施口岸处置措施，承担口岸突发公共卫生等应急事件的相关工作；负责进出口商品法定检验。监督管理进出口商品鉴定、验证、质量安全等。负责进口食品、化妆品检验检疫和监督管理，依据多双边协议实施出口食品相关工作。
海关的任务国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。应注意的是，各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，均应移送海关依法处理。查询走私04.05.海关统计凡是实际进出境并引起境内物质存量增加或减少的货物以及进出境物品超过自用、合理数量的，均列入海关统计。对于部分不列入海关统计的货物和物品，根据我国对外贸易管理和海关管理的需要，实施单项统计。
海关权力的特点海关权力的独立性是指海关依法独立行使职权，向海关总署负责，这是《海关法》明确规定的。海关是垂直领导体制，海关行使职权只对法律和上级海关负责，不受地方政府、其他机关、企事业单位和个人的干预。B.独立性海关权力的特定性是指海关具有对进出关境的活动进行监督管理的权力，其他任何机关和个人都不具备行使这种权力的资格。同时这种权力只适合进出关境监督管理领域，而不能在其他领域行使。A.特定性海关权力的优益性是指国家为保障海关有效地行使权力而赋予海关职务上，物质上的优益条件。D.优益性海关权力的效力先行性是指海关行政行为一经做出，就应推定符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。在没有被国家有关权力机关宣布为违法或无效之前，即使海关管理相对人认为海关行政行为侵犯其合法权益，也必须遵守和服从。C.效力先行性
海关权利行使的基本原则1）合法原则权力的行使要合法，这是行政法的基本原则--依法行政原则的基本要求。按照行政法理论，行政权力行使的合法性至少包括:①行使行政权力的主体资格合法，即行使权力的主体必须有法律授权。②行使权力必须有法律规范为依据。《海关法》第二条规定了海关的执法依据是《海关法》、其他有关法律和行政法规。无法律规范授权的执法行为，属于越权行为，应属无效。③行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法。④一切行政违法主体(包括海关及管理相对人)都应承担相应的法律责任。2）适当原则行政权力的适当原则是指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。因国家管理的需要，海关在验、放、征、减、免、罚的管理活动中拥有很大的自由裁量权，即法律仅规定一定原则和幅度，海关关员可以根据具体情况和自己的意志，自行判断和选择，采取最合适的行为方式及其内容来行使职权。因此，适当原则是海关行使行政权力的重要原则之一。为了防止自由裁量权的滥用，目前我国对海关自由裁量权进行监督的法律途径主要有行政监督(行政复议)和司法监督(行政诉讼)程序。
3）依法独立行使原则海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方海关只对海关总署负责。海关无论级别高低，都是代表国家行使管理权的国家机关，海关依法独立行使权力，各地方、各部门应当支持海关依法行使职权，不得非法干预海关的执法活动。4）依法受到保障原则海关权力是国家权力的一种，应受到保障，才能实现国家权能的作用。《海关法》规定:海关依法执行职务，有关单位和个人应当如实回答询问，并予以配合，任何单位和个人不得阻挠;海关执行职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。海关权利行使的基本原则
海关权利的内容1