尾矿库事故灾难应急预案
1总则
1.1目的
为预防和减少尾矿库事故，规范尾矿库事故灾难应急管理和应急响应程序，
建立统一指挥、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援
工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护环境，制定本预案。
1.2编制依据
依据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国家突发公共事件总体应急预
案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、
《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等。
1.3适用范围
本预案适用于下列尾矿库事故灾难的应对工作：
(1)启动Ⅰ级响应的事故(响应分级标准见7.1)；
(2)跨省级行政区、跨多个领域(行业和部门)的事故；
(3)____领导同志有重要批示，社会影响较大的事故；
(4)需要国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)组织处置的重大
事故。
1.4工作原则
(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减
少尾矿库事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防
护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急
救援力量并发挥其作用。
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(2)统一领导，分级负责。在____及____安全生产委员会(以下简称____安委
会)统一领导下，安全监管总局负责指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应急救援
工作。地方各级人民政府、____有关部门和生产经营单位按照各自职责和权限，
负责尾矿库事故的应急管理和应急处置相关工作。
(3)条块结合，属地为主。尾矿库事故灾难现场应急处置的领导和指挥以地方
人民政府为主，发生事故的单位是事故应急救援的第一响应者，地方各级人民政
府根据信息报告，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。____有关部门
指导、协助做好救援工作，协调调动社会资源参与救援。
(4)依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科
技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应
急处置技术和水平。依据有关规章规范应急管理和救援工作，增强应急处置方案
的权威性和可操作性。
(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方
针，做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案
演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，
做到常备不懈。
____组织指挥体系与职责
2.1协调指挥机构与职责
安全监管总局成立尾矿库事故应急工作领导小组(以下简称领导小组)，在
____及____安委会统一领导下，负责统一指导、协调特别重大尾矿库事故灾难应
急救援工作。国家安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心)具体承办
有关工作。领导小组的组成及成员单位主要职责：
组长：安全监管总局局长
副组长：安全监管总局分管调度、应急管理和非煤矿山安全监管的副局长
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成员单位：办公厅、政策法规司、安全生产协调司、调度统计司、监督管理
一司、应急指挥中心、机关服务中心、通信信息中心。
(1)办公厅：负责应急值守，及时向安全监管总局领导报告事故信息，传达安
全监管总局领导关于事故救援工作的批示和意见；向中央办公厅、____办公厅报
送《值班信息》，同时抄送国家环境保护总局(以下简称环保总局)；接收____、
____领导同志的重要批示、指示，迅速呈报安全监管总局领导阅批，并负责督办
落实；需派工作组前往现场协助救援和开展事故调查时，及时向____有关部门、
事发地省级人民政府等通报情况，并协调有关事宜。
(2)政策法规司：负责事故信息发布工作，与中宣部、____新闻办及新华社、
人民日报社、中央人民广播电台、中央电视台等主要新闻媒体联系，协助地方有
关部门做好事故现场新闻发布工作，正确引导媒体和公众舆论。
(3)安全生产协调司：根据安全监管总局领导指示和有关规定，组织协调安全
监察专员赶赴事故现场参与事故应急救援和事故调查处理工作。
(4)调度统计司：负责应急值