研究报告
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2025年《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定
一、总则
1.1规定目的
(1)本规定旨在明确工程建设项目可行性研究报告中增加招标内容和核准招标事项的相关要求，确保招标过程的公开、公平、公正，提高工程建设项目管理的规范化水平。通过规范招标内容和核准招标事项，可以避免招标过程中的不正当竞争，促进工程建设项目市场的健康发展。
(2)规定目的还在于提高招标效率和招标质量，确保工程建设项目招标活动的顺利进行。通过细化招标内容和核准招标事项的流程，有助于减少招标过程中的不确定性，降低招标风险，提高招标的成功率和项目实施的效率。
(3)此外，本规定还旨在强化招标人、招标代理机构及投标人的法律责任，保障招标投标双方的合法权益。通过对招标内容和核准招标事项的明确规定，可以有效打击招标投标领域中的违法违规行为，维护招标投标市场的正常秩序，促进我国工程建设项目管理的科学化、规范化发展。
1.2适用范围
(1)本规定适用于我国境内各类工程建设项目，包括但不限于房屋建筑、交通设施、水利电力、能源资源、环保等领域的建设项目。这些项目在可行性研究报告中涉及增加招标内容和核准招标事项时，均应遵守本规定的相关规定。
(2)规定适用范围包括所有招标人和招标代理机构，无论其性质是国有企业、集体企业还是私营企业。此外，本规定也适用于所有投标人在参与工程建设项目招标活动时，确保所有参与方在招标过程中的行为符合规定要求。
(3)本规定还适用于各级政府及其有关部门、行业管理部门和监管机构，在履行监管职责时，对工程建设项目招标内容和核准招标事项的审查、监督和管理，确保整个招标过程的合规性和有效性。
1.3定义
(1)“工程建设项目”是指各类新建、改建、扩建和技术改造项目，包括房屋建筑、交通设施、水利电力、能源资源、环保等领域。这些项目通常涉及较大的投资规模，需要经过严格的可行性研究、审批和建设过程。
(2)“可行性研究报告”是在项目立项前，对项目的技术可行性、经济可行性、环境可行性等进行全面分析和论证的文件。该报告是项目决策的重要依据，对于项目能否顺利实施具有关键作用。
(3)“招标内容”是指在可行性研究报告中，针对项目实施过程中所需采购的货物、工程和服务，明确其范围、质量、数量、技术规格、交货或施工期限等要求。而“核准招标事项”则是指对招标内容的合法性、合规性进行审查和批准的过程。这两者共同构成了项目招标的基础和前提。
二、招标内容增加
2.1增加招标内容的范围
(1)增加招标内容的范围涵盖了工程建设项目实施过程中所需的所有货物、工程和服务。这包括但不限于建筑材料、设备采购、施工劳务、设计咨询、监理服务、项目管理等。
(2)在增加招标内容时，应充分考虑项目的具体情况和实际需求，确保招标内容的全面性和针对性。例如，对于大型基础设施项目，可能需要增加对特殊材料、高端设备或专业服务的招标。
(3)增加招标内容的范围还应包括项目实施过程中可能出现的变更、追加或补充需求。这些内容应在可行性研究报告中予以明确，并在招标文件中进行相应调整，以确保招标过程的透明度和公正性。
2.2增加招标内容的标准
(1)增加招标内容的标准应遵循国家有关法律法规和行业标准，确保招标内容的合法性。招标文件中对货物、工程和服务的描述应准确、具体，技术参数和规格应清晰明确，以便投标人能够准确理解招标需求。
(2)招标内容的标准还应符合工程建设项目的技术规范和质量要求，包括但不限于设计标准、施工规范、验收标准等。这些标准旨在确保项目质量，保障公共利益和项目参与方的合法权益。
(3)在确定招标内容的标准时，还应考虑项目的具体情况，如项目规模、复杂程度、实施地点、环境因素等。这些因素会影响招标内容的制定，需要根据实际情况进行合理调整，以适应项目特点和需求。
2.3增加招标内容的程序
(1)增加招标内容的程序首先应进行可行性研究，明确项目需求，在此基础上编制招标文件。招标文件应详细列明增加的招标内容，包括项目背景、招标范围、技术要求、服务内容、质量标准、投标资格、评标标准、合同条款等。
(2)编制完成后，招标人需对招标文件进行内部审核，确保文件内容合法、完整、清晰。审核通过后，招标人应按照规定的程序对外发布招标公告，公告应包含招标项目的详细信息，以便潜在投标人获取相关信息。
(3)招标公告发布后，潜在投标人根据招标文件的要求准备投标文件。在投标截止日期前，投标人需将投标文件提交给招标人。招标人收到投标文件后，应组织开标会议，公开拆封投标文件，并记录开标过程。随后，招标人将依据招标文件中的评标标准对投标文件进行评审。
三、核准招标事项
3.1核准招标事项的类别
(1)核准招标事项的类别主要包括项目的合法性、招标文件的合