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T/YRX001-2024
团体标准
ICS号
中国标准文献分类号
云南省管道燃气特许经营评估标准
（征求意见稿）
EvaluationCriteriaforPipelineGasFranchiseinYunNanProvince
2024--实施
2024--发布
云南省城市燃气协会???发布
1总则
1.0.1为规范云南省管道燃气特许经营运行，健全和完善管道燃气监管体系，制定本标准。
1.0.2本标准适用于云南省管道燃气特许经营评估管理工作。
1.0.3从事管道燃气经营服务的企业，除应遵守本标准的规定外，尚应符合国家现行有关规范、标准的规定。
2术语
2.0.1特许经营franchise
政府采用竞争方式依法授权中华人民共和国境内外的法人或者其他组织，通过协议明确权利义务和风险分担，约定其在一定期限和范围内，投资-建设-运营基础设施和公用事业并获得收益，提供公共产品或者公共服务。
2.0.2管道燃气pipelinegas
??利用管道输送的燃气。
2.0.3供气规模annualsend-outcapacity
??燃气厂站在单位时间内的最大供气量。
2.0.4调峰peakshaving
??解决用气负荷波动与供气量相对稳定之间矛盾的措施。
2.0.5燃气用户gasconsumer
??城镇燃气系统的终端用气单元，包括居民用户，商业用户，工业用户，采暖、制冷用户及汽车用户等。
2.0.6监控和数据采集系统supervisorycontrolanddataacquisitionsystem(SCADAsystem)
??一种具有远程监测控制功能，以多工作站的主站形式通过网络实时交换信息，并可应用遥测技术进行远程数据通信的模块化、多功能、多层分布式控制系统。
2.0.7地理信息系统GeographicInformationSystem或Geo－Informationsystem(GIS）
一种特定的空间信息系统。它是在计算机硬、软件系统支持下，对整个或部分地球表层（包括大气层）空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。
3评估方式
3.0.1管道燃气特许经营评估，应由特许经营授予部门（或授权部门）组织。
3.0.2管道燃气特许经营评估，应采用第三方评估方式。
3.0.3管道燃气特许经营评估包括特许经营协议完整性评估和经营情况评估两部分。
3.0.4特许经营协议完整性评估主要包括下列内容：
1协议条款的完整性；
2协议条款的合法性；
3应急预案的完整性；
4临时接管条件的完整性。
3.0.5?经营情况评估主要包括下列内容：
1合同履行能力及供应保障能力；
2安全防控及应急救援能力保障；
3服务质量和用户投诉处理情况。
3.0.6特许经营协议完整性评估内容任意一项不合格，视为特许经营协议完整性评估不合格；特许经营协议完整性评估通过后方可开展经营情况评估；经营情况评估以百分制计分，75分及以上为“合格”，75分以下为不合格。
3.0.7相关部门应按照本标准规定，每三年至少一次对本行政区域内管道燃气特许经营情况进行评估。
3.0.8承担管道燃气特许经营评估工作的第三方机构应满足下列条件：
1具有独立法人资格、信用良好；
2具备与评估工作相适应的设施、设备；
3具备燃气项目安全管理和评估能力，业绩较为突出；
4有健全的内部管理制度、评估程序文件、评估档案、评估质量控制体系和评估人员档案等；
5具有不少于5人的评估队伍，评估人员具备相关财务、法律或安全生产知识、熟悉管道燃气经营企业业务流程；
6其他开展评定工作需要的条件。
3.0.9第三方评估前，应制定评估方案，内容包括：评估小组架构、评估方式、评估流程、针对评估指标确定的样本情况等。管道燃气经营企业应根据附录A及评估单位要求，提前准备相关材料。
3.0.10第三方评估结束后，评估机构应根据附录B出具评估报告，内容包括：现场评估记录、现场收集的证据材料、问题清单及整改建议、评估结论等。
3.0.11评估报告应由评估组织部门复核，并在当地人民政府网站公示，公示时间不得少于7个工作日，对评估报告有异议的，可向评估组织部门反映，相关部门应予以处理。
3.0.12公示结束后，评估组织部门将评估报告报本级人民政府核准，经核准后书面告知燃气经营企业，并在核准后20