地震灾害应急救援预案
??一、总则
（一）编制目的
为有效应对地震灾害，迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》等相关法律法规和规定，结合本地区实际情况编制。
（三）适用范围
本预案适用于本地区行政区域内发生的地震灾害应急救援工作。
（四）工作原则
1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全放在首位，最大程度地减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失。
2.预防为主，防抗救相结合：坚持预防为主的方针，加强地震监测预报、灾害预防和应急准备，提高地震灾害应急处置能力。
3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，分级负责地震灾害的应急救援工作。
4.科学施救，协同应对：充分发挥专业救援队伍的作用，运用先进的技术和装备，科学施救。同时，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急救援合力。
二、组织指挥体系及职责
（一）应急指挥机构
成立地震灾害应急救援指挥部（以下简称指挥部），由政府主要领导任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。
（二）职责分工
1.指挥部职责
全面领导、指挥和协调本地区地震灾害应急救援工作。
研究制定地震灾害应急救援工作的重大决策和措施。
及时向上级政府和有关部门报告地震灾害情况和应急救援进展情况。
决定启动、终止本预案。
2.指挥部办公室职责
负责指挥部的日常工作，组织协调各成员单位开展地震灾害应急救援工作。
收集、汇总、分析地震灾害信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门。
组织制定、修订本预案，指导各部门、各单位制定地震应急预案。
协调有关部门做好应急救援物资、设备、资金的保障工作。
组织开展地震应急演练和宣传培训工作。
3.成员单位职责
应急管理部门：负责综合协调地震灾害应急救援工作，指导协调地震应急救援力量建设和物资储备等工作。
地震部门：负责地震监测预报、震情速报和地震灾害损失评估等工作，提供地震趋势判断意见，参与制定地震应急救援方案。
消防救援部门：负责组织实施灭火、抢险救援等工作，抢救被困人员，转移重要物资。
医疗卫生部门：负责组织开展医疗救治、卫生防疫等工作，保障灾区群众的医疗需求。
公安部门：负责维护灾区社会治安秩序，保障道路交通安全畅通，协助组织灾区群众紧急疏散转移。
交通运输部门：负责组织协调公路、水路运输，保障应急救援人员、物资的运输和灾区群众的疏散转移。
住房和城乡建设部门：负责组织对受损房屋建筑和市政基础设施进行安全评估，指导开展抢险抢修工作。
教育部门：负责组织学校开展地震应急演练和安全教育，做好在校学生的安全防护和疏散转移工作。
民政部门：负责组织开展受灾群众的救助工作，提供临时生活救助和物资援助。
财政部门：负责保障地震灾害应急救援所需资金，做好资金的筹集、分配和监管工作。
通信管理部门：负责组织协调通信运营企业保障灾区通信畅通。
电力部门：负责保障灾区电力供应，组织开展电力设施抢修工作。
其他有关部门和单位：按照各自职责，做好地震灾害应急救援相关工作。
三、预防与预警
（一）预防措施
1.地震监测预报
加强地震监测台网建设，提高地震监测能力。
建立健全地震监测预报工作制度，加强地震监测数据的分析处理，及时准确地发布地震监测信息。
2.地震灾害预防
加强防震减灾知识宣传教育，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。
组织开展地震灾害风险调查和评估，制定地震灾害防治规划和措施。
加强对建筑物、工程设施等的抗震设防管理，确保其抗震性能符合要求。
储备必要的应急救援物资和设备，定期进行检查和维护，确保其性能良好。
（二）预警行动
1.预警级别及发布
根据地震的可能影响程度，将地震预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，Ⅰ级为最高级别。
地震部门负责监测地震活动情况，当监测到可能发生地震时，及时进行分析评估，确定预警级别，并报上级地震部门和当地政府。当地政府根据地震部门的预警信息，及时发布地震预警。
2.预警响应
发布蓝色预警后，相关部门和单位加强值班值守，密切关注地震动态，做好应急准备工作。
发布黄色预警后，相关部门和单位进一步加强应急准备，组织开展地震应急演练，检查应急救援物资和设备，做好人员疏散转移准备。
发布橙色预警后，相关部门和单位启动相应的应急响应机制，组织人员疏散转移，关闭危险场所，加强对重要设施的保护。
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