会
中国乡镇企业
计
基于业财融合的国有企业
全面预算管理模式探讨
宁杰
青岛能源热电集团有限公司
摘要：随着经济发展进入新时代，传统的财务会计工作已不能适应企业的发展需要，业务部门与财会部门缺乏和谐的
合作关系，企业业务的开展缺少财会部门的监督，而财会部门也很难充分发挥自身的效用，难以加强企业风险预警。而业财融
合下业务部门和财会部门紧密融合，共同为企业创造价值，给国有企业财务管理工作指明了新的方向。基于此，本文首先阐述
了业财融合以及全面预算管理内涵，在分析基于业财融合的国有企业全面预算管理的意义的基础上提出了基于业财融合的国有
企业全面预算管理措施，旨在为提升国有企业全面预算管理水平提供参考。
关键词：业财融合；国有企业；全面预算管理
一、引言位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便
业财融合从财务的角度来看需要深入到企业的业务活有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营
动中，全面掌握各种业务数据，积极参与到业务端方案的制目标。全面预算管理是国有企业经营活动全过程、全方位
定、实施以及监督和管理中；从业务角度来看需要与财务建的预算管理，也是需要全员参与的管理活动。第一，全面
立起更加和谐的关系，增加对财务工作的认可，在科学合理预算管理是企业的“法律”文书。全面预算管理原则是把
的财务管理基础上高效顺利地开展业务。国有企业业务活动权、责、利进行具体可度量的第三层法律文书，通过合理
的开展离不开预算的投入，财务部门需要提高预算管理水平分权以及授权，对内部的事项进行划分，形成合理的权责
以配合国有企业的业务活动。目前，有些国有企业在全面预管理体系。通过全面预算编制，把目标分解成规范的利益
算管理中仍存在一定的问题，影响全面预算管理整体效果，主体，对预算过程进行监控，反映不同利益主体实际投入
为了有效防范国有企业预算风险，在业财融合的基础上完善以及对于企业经营的影响，最后预算执行考评，检查实际
国有企业全面预算管理模式显得非常重要。的执行情况，并且进行合理的奖惩，强化国有企业治理的
有效性。第二，全面预算管理是国有企业战略发展保障。
二、业财融合与全面预算管理的内涵全面预算目标的制定，体现了企业的战略重点；预算模式
（一）业财融合内涵的选择体现了企业在特定时期的竞争战略。第三，全面预
业财融合简单来说就是业务与财务融合，是指企业算管理是系统的管理。预算编制在系统分析企业内部以及
的业务发展与财务管理二者融为一体，从企业的整体去思外部的环境后，通过事前管理，合理地确定企业的目标；
考业务开展是否符合集团发展的目标方向。从业务部门来预算调控则是对企业生产经营中的资源以及环境的变化进
说，在业务开展的全过程，要有经营思维和风险意识，要行动态的分析，及时调整，保证企业预算目标顺利实现；
清晰地认识到业务开展需要为公司创造利润和价值，控制预算考核通过对预算执行过程进行综合的评价和分析，起
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和规避风险，减少损失。从财务部门来说，要深入到业务到承上启下的作用，完善优化企业的全面预算管理。
活动，特别是将财务管理前移到业务前端，通过对数据的
预测和分析，反馈给业务部门和决策层，使企业的管理决三、基于业财融合的国有企业全面预算管理的意义
策更加科学；同时，通过把握业务流程的关键控制点和潜（一）可以避免国有企业